¿POR QUÉ SE
GENERAN ACCIDENTES POR TRABAJO EN ALTURAS EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN LA
CIUDAD DE MEDELLÍN?
MIGUEL VERGARA RIVERO
En el sector
construcción en la ciudad de Medellín, se ha presentado una gran cantidad de
accidentes en trabajo en alturas, o en casos más afortunados incidentes.
Algunos de estos accidentes ocurren por confianza, otros por fallas técnicas en
los sistemas de acceso, otros por uso incorrecto de elementos de protección
personal y de protección contra caídas.
Con la salida de la resolución
1409 de 2012, se fortaleció el tema de trabajo seguro en alturas, conservando
las fortalezas y corrigiendo las debilidades de la legislación anterior (Res.
3673 de 2008). Sin embargo con la existencia de esta ley y los sistemas de
gestión de la salud y la seguridad en el trabajo no es suficiente.
Por lo anterior nace la
idea de empezar a implementar un sistema para hacer control y seguimiento al
riesgo en trabajo en alturas, con el fin de mitigar la accidentalidad relativa
a dicho riesgo en el sector de la construcción.
Para llevar a cabo este
proyecto es necesario realizar verificaciones y evaluaciones de condiciones de
seguridad, hay que analizar los elementos bajo criterios técnicos de seguridad,
se han de diligenciar permisos para trabajos en alturas y verificar que el
personal sea apto para labor en alturas y cuente con certificación.
Se harán visitas a
varias empresas, se les realizara un diagnóstico inicial, análisis causal de
accidentes de trabajo en riesgo alturas, investigación de accidentes pasados y
se procederá a crear el plan de medidas correctivas y preventivas.
On civil Works area in the city of Medellin, it has been presented a
huge amount of accidents at work at heights, or in more fortunate cases
incidents. Some of these accidents happen by confidence, other ones by
technical failures, other ones by incorrect use of personal protection elements
and anti-fall elements.
With the publication of the resolution 1409 of 2012, the issue of safety
work on heights got strengthens, keeping the strong points y and correcting the
weak ones of the former legislation (Res. 3673 of 2008). However even with the
existence of these laws and the management systems of health and safety, there
is no result therefore they weren´t enough.
Basing on the previous points, born the idea to start to implement a
system to make control and following to the risk on work at heights, with the
end of reduce de rate of accidents related to that kind of risk in the civil
works area.
To make real this project it is necessary to make verifications and
evaluations of safety conditions, some elements must be analyzed under
technical criteria, the permissions of work at heights must be filled and for
last but not least is necessary to verify that the personal be fit to work at
heights y has certification.
Some enterprises will be visited; we will make an initial diagnosis,
causal analysis of accidents at work at heights, investigation of past
accidents and then finally we proceed to create a plan of preventive and corrective
actions.
INTRODUCCIÒN
Que
finalidad tiene el trabajo: Se ha de realizar esta investigación con el fin de
otorgar información y generar consciencia en el personal operativo o
contratistas que laboran en el sector construcción en la ciudad de Medellín con
miras a la reducción en la accidentalidad en alturas. Este trabajo se realizara
con mediciones y estadísticas de consecuencia, es decir, se tomaran mediciones
de la población expuesta al riesgo por trabajo en alturas, se tomara como un
grupo global y se sacaran estadísticas de consecuencia basadas en los
accidentes ocurridos desde el año 2013 que empezó fuertemente la aplicación de
la resolución 1409 de 2012, hasta agosto de 2014 fecha en la cual todas las
empresas del sector deberían tener implementadas todas las medidas para trabajo
seguro en alturas. Con esas estadísticas (índices de severidad y de frecuencia)
tomaremos medidas que se presentaran a varias empresas del sector para reducir
la accidentalidad a niveles mínimos.
PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
En primer lugar para
abordar el tema debemos saber: ¿Qué se considera trabajo en alturas?, el
trabajo de alturas es aquella labor que
se realice por encima de una altura igual o superior a 1,50 metros.
Comprendiendo este concepto se pasa al contexto especifico de como el riesgo en
alturas está contribuyendo a la accidentalidad y la mortalidad de un gran grupo
de trabajadores paisas.
El problema al que nos
enfrentamos se remonta a una tradición de trabajo sin medidas de protección,
anterior a las primeras normas de la entonces llamada “seguridad industrial”.
El trabajador paisa laboraba de manera informal e irresponsable, ejerciendo sus
actividades sin medición de los riesgos ni evaluando consecuencias derivadas
del trabajo ejecutado.
Surge entonces en el
año 1979 la resolución 2400 (Rodrigo Marin
Bernal - Ministro de Trabajo, 1979),
al parecer la primera que se preocupa por la seguridad de los trabajadores,
pero aun así su aplicación es solo apreciable en la gran industria, aspecto que
es lamentable ya que la ciudad de Medellín crece constantemente y en muchas de
las obras que contribuyen al crecimiento de la ciudad, no se evidencia
preocupación por el cumplimiento de las normas de seguridad, peor aún el
trabajo de alturas no tiene ningún factor que ayude a reducir su probabilidad
de transformación de potencial a real.
En el año 94 surge el
decreto-ley 1295, (Rudolf Hommes Rodríguez.,
1994) ,
el cual cubre muchas de las deficiencias evidenciadas en la resolución 2400, se
toma un poco más de consciencia, hay mejoras en trabajos seguros, se
implementan los programas de salud ocupacional. Aun así no hay una normatividad
o medidas que se enfoquen directamente en el trabajo seguro en alturas, y continúa
el trabajo en alturas siendo una labor de alto riesgo sin controles
apreciables.
No es sino hasta el año
2008 con la resolución 3673, que se reglamentan medidas para el trabajo seguro
en alturas, introduciendo conceptos, elementos y programas encaminados a la
reducción del riesgo por caídas a diferente nivel.
Es de destacar que a
pesar de la existencia de una legislación había fallas en la misma, y fue
entonces en el año 2012 que se presentó la resolución 1409, legislación vigente
hoy en día, la cual entrega criterios precisos para realizar un trabajo seguro
en alturas, eliminando los factores de riesgo existentes.
Mas sin embargo, con la
existencia de las leyes, decretos, resoluciones y políticas internas de
seguridad de las empresas, las anteriores no son suficientes por los siguientes
factores que se enumeraran a continuación, entendiendo que la reseña anterior
ha sido analizada desde el sector construcción en la ciudad de Medellín:
1. El
trabajador paisa, más precisamente el ayudante de obra (civil, blanca,
eléctrica) que conforman el grupo más abundante, regularmente no tienen un buen
nivel de educación, pertenecen a estratos socio-económicos bajos, y estos dos
factores combinados desencadenan comportamientos con tendencia a rebeldía y
omisión de las normas, por convención cultural o ignorancia.
2. El
personal encargado de capacitar generalmente utiliza terminología con un nivel
que no es de fácil interpretación para el trabajador, no se verifica que la
información entregada haya sido acatada y a la hora de cumplir la norma
simplemente se ignora por no ser clara.
3. El
trabajador toma el riesgo de alturas como un desafío a su valor y despierta así
una conducta irresponsable en sí mismo, sintiendo que no le es necesario usar
elementos de protección, ya que normalmente afirman no requerirlos por sus
destrezas.
4. El
trabajador de alta experiencia en el sector, asegura que por tradición no debe
seguir normas nuevas, y que sus predecesores trabajaban de manera insegura a
grandes alturas y no requerían dicho compendio de normas y medidas de
seguridad.
5. Algunas
empresas por tener presupuestos apretados, escatiman a la hora de elegir los
elementos de acceso a alturas (andamios tubulares no reglamentarios y escaleras
anti-normativas), elementos de protección personal y elementos de protección
contra caídas, generando un ambiente de promoción de acciones inseguras y
demostrando poca preocupación.
6. La
permisividad de coordinadores y residentes de obra en lo relativo con el
trabajo de alturas, y la omisión de los procedimientos establecidos.
7. Empresas
que en estos tiempos aún no han implementado programas de salud y seguridad, y
mucho menos medidas preventivas en trabajo en alturas.
JUSTIFICACIÒN
Se
ve la necesidad de realizar esta investigación, debido a que la cifra de
accidentalidad en el sector construcción, a pesar de las normas existentes y
los procedimientos de trabajo internos de las empresas, son las que mayor
siniestralidad reportan. Es preocupante además que “la construcción tiene un
aporte de 19,1 % de accidentes graves reportados”, (Periodico el Espectador,
2014) .
Muchos de estos accidentes por trabajo en alturas.
A
partir del problema presentado, surge la idea de realizar mediciones en varias
empresas del sector sobre sus cifras internas de accidentalidad,
específicamente trabajo en alturas. Esta medición se hará midiendo el número de
trabajadores que acceden a alturas, “considérese trabajo en alturas aquel que
se realice por encima de 1,50m”, (Sanchez, 2012) , verificando que
vías de acceso utilizan para el acceso, que elementos de protección portan y
los elementos de protección contra caídas que poseen.
Adicional
a estas mediciones se solicitara a cada empresa la información de
accidentalidad (especificando alturas) para toma de datos, con el fin de
proponer las acciones de mejora basándose en las mediciones hechas y los
antecedentes.
Finalmente
se entregaran los resultados de las mediciones y su correlación con los
antecedentes, con el fin de que las empresas tengan herramientas lo
suficientemente efectivas para mitigar y prevenir la ocurrencia de accidentes
de trabajo asociadas al riesgo de alturas.
OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar
y mitigar la accidentalidad en la ciudad de Medellín, con enfoque en el riesgo
de trabajo en alturas en el sector construcción
Objetivo Especifico
1. Identificar
las causas de los accidentes laborales al trabajar en alturas en
construcciones.
2. Describir
los factores que aportan al aumento de la accidentalidad.
3. Proponer
medidas correctivas y preventivas para reducir el número de accidentes.
MARCO TEORICO
En este marco teórico
vamos a abordar algunos temas relativos al trabajo en alturas, escritos por
otros autores, para entender mejor el concepto y todo el entorno que le rodea.
Verificaciones y consideraciones para trabajos en alturas.
Como
primer paso para una verificación de seguridad se deben considerar cuales son
los trabajos en construcción que están expuestos a riesgo en alturas, dichos
trabajos son:
·
Obra Civil: Todo
lo referente a las demoliciones, mampostería, fundaciones, excavaciones
(trabajo en alturas a nivel negativo) enchapes y pañetes. Varias de estas
actividades tienen implícito el riesgo en alturas
·
Obra Eléctrica:
Se considera en obra eléctrica labores con riesgo en alturas el cableado por
canaleta o canastilla descolgadas del techo o losa del nivel superior.
·
Obra Blanca: La
instalación de cielos, la construcción liviana y la pintura, son labores que
suponen la mayoría de las veces riesgo por trabajo en alturas.
En
todas las actividades anteriores se deben seguir estándares de seguridad en
alturas. (Portillo, 2014)
Ahora
las verificaciones de seguridad se hacen de la siguiente manera:
·
Verificaciones
de elementos de protección contra caídas y elementos de protección personal.
·
Delimitar las
áreas donde se va a trabajar en alturas.
·
Definir puntos de
anclaje y sistemas de seguridad a utilizar
·
Identificar el
mejor sistema de acceso a alturas (andamios, líneas de vida, escaleras, etc.)
·
Realizar la
inspección pre operacional de sistemas de acceso.
Estos
pasos son esenciales para realizar un trabajo seguro en alturas minimizando los
riesgos existentes y previniendo accidentes de trabajo. (Rivero, 2014)
· Criterios
de seguridad en escaleras
o
Ubicación de la escalera (superficie
segura para ubicación)
o
Peldaños bien sujetos, sin amarres
improvisados.
o
Evitar el acceso con elementos pesados o
con herramientas que le impidan un agarre firme.
o
Acceder de frente a la escalera, y solo
un trabajador en la escalera.
o
No se ha de trabajar en el último
peldaño de la escalera.
· Criterios
de seguridad en andamios
o
Despejar el área donde habrá de estar
ubicado el andamio.
o
Verificar que no haya contacto con
electricidad
o
Verificar los elementos (tablas, tubos y
tijeras), han de estar en perfectas condiciones.
Todos estos elementos deben cumplir con lo dispuesto en la legislación
colombiana y las normas técnicas, de lo contrario no se autorizaran para las
labores. (Santoyo & Garcia, 2009)
Permisos de trabajo
En un amplio marco son las autorizaciones que otorgan
el visto bueno para la realización de un trabajo, en estos documentos se
consignan verificaciones de seguridad, criterios en elementos y sistemas. Todo
lo anterior ha de ser diligenciado por una persona competente. (Santoyo & Garcia, 2009) .
La persona competente
para firmar permisos de trabajo es
aquella que acredita 80 horas de certificación en alturas y se le confiere el
grado de “coordinador de trabajo en alturas”. (Sanchez, 2012) .
Los
trabajos sean de naturaleza rutinaria o no rutinaria no podrán ejecutarse sino
se cuenta con el permiso en alturas firmado por el personal competente.
Todo
empleador debe diseñar un perfil para sus trabajadores que estén expuestos a
riesgo de caída al desarrollar sus tareas, teniendo en cuenta y especificando
la formación, la experiencia y la condición física de los empleados necesaria
para desarrollar de forma segura un trabajo en altura. Por lo menos una vez al
año el empleador debe realizar evaluaciones psicofísicas a sus empleados para
garantizar que cumplan con los requerimientos mínimos establecidos por el
empleador. Estas evaluaciones deben ser realizadas a través de médicos
ocupacionales de su empresa o contratadas. Como requisitos básicos para los
trabajadores que realicen trabajos de altura está el de no tener historia
médica de existencias patológicas metabólicas, cardiovasculares, mentales
neurológicas o de cualquier otro tipo que generen alguna de las siguientes
restricciones y no puedan ser corregidas con tratamiento:
·
Vértigo o mareo.
·
Alteraciones del
equilibrio.
·
Alteraciones de
la consciencia.
·
Alteraciones de
la audición que comprometa bandas conversacionales,
·
Ceguera temporal
o permanente.
·
Alteraciones de
la agudeza visual, percepción de color o de profundidad.
·
Alteraciones de
comportamiento mentales debidas a elementos tales como fobias a la altura.
Los
menores de edad o mujeres embarazadas no podrán realizar ningún tipo de trabajo
en altura. Solo un médico ocupacional podrá dar aval a este tipo de evaluación
pero se convertirá en responsabilidad del empleador antes de su contratación o
asignación de tareas expuestas a riesgos de caída de altura.
(Laboratorio de producción, 2009)
Tras
realizados los exámenes debidos y se haya otorgado el concepto medico
favorable, se realiza el curso de trabajo seguro en alturas el cual tiene una
duración de 40 horas, donde se explica paso a paso los términos usados en
alturas, los elementos para el trabajo, procedimientos de seguridad, medidas de
rescate, etc. Aquella persona que no posea certificación de trabajo en alturas
no podrá laborar a más de 1,50m. (Gonzalez, Ibañez, &
Salinas) .
Se desarrollara
entonces el proyecto tomando en cuenta los problemas enunciados en puntos
anteriores, todo esto con la finalidad de corregir los errores cometidos en las
empresas siguiendo minuciosamente los siguientes pasos:
1. Solicitud
de visita a las empresas en la Ciudad de Medellín que presenten alta
accidentalidad por trabajo en alturas.
2. Realización
de diagnóstico inicial a la empresa, en cuanto a su nivel en Salud y seguridad
en el trabajo.
3. Tras
realizarse el diagnostico, se solicita a la empresa o en se defecto a la ARL
que cubre a la empresa los reportes de accidentes de trabajo del último año.
4. Se
realiza un análisis causal a los reportes evaluados, además se le hacen
mediciones a los reportes de índices de severidad y frecuencia, tasas de
severidad y frecuencia, índice de lesiones incapacitantes y por supuesto se
mide que tantos accidentes mortales se han presentado.
5. Se
realizan visitas a las obras que estén en ejecución en el momento y se evalúan:
normas, políticas, elementos, y comportamiento.
6. Tras
la verificación de estos elementos se hace una correlación entre los
antecedentes de accidentalidad por trabajo en alturas y los hallazgos en las
obras en ejecución, observando las deficiencias arrojadas.
7. Obteniendo
los resultados, se proponen programas como: capacitación en legislación,
charlas lúdicas con el fin de concientizar al trabajador sobre el autocuidado,
programas de incentivos, asesorías en elementos de acceso, protección personal
y contra caídas.
8. Se
verifica que todo el personal operativo obtenga certificación nivel avanzado en
alturas, y se evalúa constantemente los conceptos aprendidos en la
certificación.
9. Se
refuerzan los lineamientos de seguridad, con capacitación a residentes y
coordinadores, además de utilización de técnicas de PNL para el cumplimiento de
normas y políticas.
10. Se
hace una evaluación 6 meses después de la implementación de las nuevas medidas
para estimar si las acciones correctivas y preventivas tuvieron efectividad.
Gonzalez, M. C., Ibañez, A. P., & Salinas, D. M.
(s.f.). Universidad Militar Nueva Granada. Obtenido de
http://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/10654/11485/1/PROYECTO%20PLAN%20DE%20MITIGACION%20DE%20RIESGOS%20EN%20ALTURA%20EN%20LA%20OBRA%20ARBOLEDA%20DE%20LA%20CONSTRUCTORA%20DAHECA%20BAJO%20EL%20ENFOQUE%20PMI.pdf
Laboratorio de producción. (2009). Escuela Colombiana de
Ingenieria Julio Garavito. Obtenido de
http://copernico.escuelaing.edu.co/lpinilla/www/protocols/ERGO/TRABAJO%20EN%20ALTURA.pdf
Periodico el Espectador. (31 de Julio de 2014). Elespectador.com.
Obtenido de http://www.elespectador.com/noticias/economia/trabajo-alturas-alta-siniestralidad-articulo-507879
Portillo, I. V. (20 de Enero de 2014). Procedimiento para
Ejecución de proyectos - Evo Construcciones S.A. Medellín, Antioquia,
Colombia.
Rivero, M. V. (20 de Enero de 2014). Procedimiento para
Trabajo en Alturas - EVO Construcciones S.A. Medellín, Antioquia, Colombia.
Rodrigo Marin Bernal - Ministro de Trabajo. (22 de mayo de
1979). Min Trabajo Republica de Colombia. Obtenido de
www.mintrabajo.gov.co
Rudolf Hommes Rodríguez. (22 de Junio de 1994). Min
Trabajo Republica de Colombia. Obtenido de www.mintrabajo.gov.co
Sanchez, D. L. (23 de Julio de 2012). Ministerio de
Trabajo Republica de Colombia. Obtenido de www.mintrabajo.gov.co/
Santoyo, G. B., & Garcia, C. T. (10 de Diciembre de
2009). Universidad Javeriana de Colombia. Obtenido de
http://javeriana.edu.co/biblos/tesis/enfermeria/tesis74.pdf
No hay comentarios.:
Publicar un comentario